本年报按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，由双鸭山市政务公开办公室综合市政府、各县（区）政府和市政府各直属单位的政府信息公开工作情况，在全面总结澳门金沙城中心2017年政府信息公开工作、统计汇总政府信息公开主要数据指标基础上编制而成。本年度报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、工作存在的主要问题和改进措施，以及政府信息公开相关数据统计图表等。本年度报告所列数据统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本年度报告内容可以通过“双鸭山市人民政府”网站-政务公开-政府信息公开工作年度报告栏目（）中查阅下载或直接与双鸭山市政务公开办公室联系（电话：0469-4249595，传真：0469-4222718，电子邮箱：zwgk9595@163.com）。

一、概述

2017年度，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《2017年全省政务公开工作要点》相关要求，不断延伸公开内容，创新公开方式，突出公开重点，完善公开机制，较好的完成了全年政务公开各项工作任务。同时，澳门金沙城中心政务公开工作紧紧围绕澳门金沙城中心、市政府中心工作，创新工作举措，强化保障机制，着力加强澳门金沙城中心政务公开工作的制度化、系统化、科学化建设，使政府信息公开工作取得了明显效果，使行政权力在阳光下运行，拉近了政策与群众的距离。

（一）以省委、省政府政务公开相关文件为指导，全面推进政务公开工作

一是认真贯彻《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的实施意见〉的通知》（黑办发〔2017〕9号）精神，制定了澳门金沙城中心《关于全面推进政务公开工作的实施方案》（双办发〔2017〕10号）下发到澳门金沙城中心，成为近几年指导澳门金沙城中心全面推进政务公开工作的纲领性文件。??

二是按照《2017年全省政务公开工作要点》文件精神，组织制定并对各县区政府、市直各相关部门印发了《2017年澳门金沙城中心政务公开工作要点的通知》（双政办发〔2017〕33号）。工作要点目标明确、任务具体、措施得当，对澳门金沙城中心2017年政务公开工作有序开展起到了积极的指导作用。

三是以推进基层政务公开规范化标准化试点为重点，切实加强“五公开”工作。全面贯彻《省政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》（黑政办发〔2017〕50号）和省政务公开办关于印发《基层政务公开标准化规范化试点任务分工和进度安排》的通知精神，印发了《双鸭山市开展基层政务公开标准化规范化省级试点工作实施方案的通知》（双政办发〔2017〕48号），围绕就业创业、社会保险、社会救助、户籍管理、涉农补贴、医疗卫生等方面开展政务公开标准化规范化试点工作，并进行了政策解读。总体目标是2018年8月底前，完成基层政务公开标准化规范化省级试点工作。试点单位分别围绕省级试点任务开展“五公开”工作，探索适应基层特点的公开方式，努力形成基层政务公开标准规范，打通政府联系群众“最后一公里”，为形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范积累经验、提供基础数据，为全面推行奠定基础。目前，已在市政府网站和友谊县政府网站分别建立基层政务公开标准化规范化试点工作专栏，并与省政府网站链接，加强试点工作的交流。并在市政府专栏政策文件栏目中发布信息5条，在试点动态栏目发布信息3条，向省政府上报试点动态信息2条；友谊县政府专栏发布信息5条。同时，编制了《双鸭山市基层政务公开事项梳理指南（试行）》（以下简称《梳理指南》），下发到友谊县政府和相关市直部门。《梳理指南》主要包括政务公开事项目录、公开标准、公开流程的梳理规则、梳理表格，规范指导澳门金沙城中心的公开事项梳理工作。澳门金沙城中心相关部门及友谊县政府根据各类政务公开事项业务主管部门的“三定方案”确定的行政职权、工作依据、行使主体、运行流程、对应责任等，并结合权责清单、公共服务清单、中介服务清单，在《梳理指南》指导下，友谊县政府已完成编制、梳理76项公开事项目录、公开标准及流程工作，相关情况已报省政务公开办，为下步工作打下坚实的基础。

（二）突出重点，不断在重点领域增强政务公开实效

双鸭山市确定了在推进“放管服”改革信息公开方面、推进经济社会发展预期引导信息公开方面等15个重点领域进行推进，各牵头部门各负其责，各配合部门密切合作，较好地完成了重点领域信息公开推进工作。市法制部门强化事中事后监管，推动“双随机、一公开”监管方式全覆盖。2017年，澳门金沙城中心35个市直部门的名单已在市政府网站上公布，接受社会监督。

市统计部门在市统计局网站发布工作要闻信息120多条，统计分析文章58篇；在新闻媒体发布统计分析文章30多篇。并通过《统计公报》主动公开全年经济信息情况。并在双鸭山统计信息网上及时发布已解密的统计年度和进度数据、统计分析、统计工作动态等，公布统计工作组织机构、工作流程和处理要求、办理各项统计工作的要求和规范、统计指标的解释说明等。

2017年，市国税部门共主动公开政务信息262条，其中，通过政务信息公开网站、双鸭山市国税局网站公开税收收入、政府采购、人事任免、工作动态类信息187条，通过《双鸭山日报》、《黑龙江日报》、《中国税务报》发布政策解读稿件、工作动态等各类信息32条。

市政府相关部门全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目清单、落地项目等信息，做好项目准备、实施等阶段信息公开工作，加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，着力提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本参与热情。

市市场监管部门及时回应社会关切情况。进一步完善信息公开网站和12315投诉举报中心建设，发挥信息公开网站和投诉举报中心接受公众咨询、投诉及时回应社会关切的作用。

市国有资产管理部门将包括国有企业行政权力的25项财政行政权力事项进行梳理，对法律依据、法定时限、办理条件、申报材料名称和审核确认流程图等规定在双鸭山市行政权力流程梳理工作网上平台上进行公开，为社会公众提供及时、便于了解的相关信息。

市食品药品监督管理部门拓宽信息公开方式，扩大知晓面，使企业和人民群众用足用好政策；对日常检查、飞行检查、行政审批、监督抽检、行政处罚和违法企业“黑名单”等做到“应公开、尽公开”，让信息公开成为企业违法行为最大的约束。

（三）以加强网站建设为载体，切实加强政务公开平台建设

一是拟定下发了《双鸭山市人民政府办公室关于做好2017年市政府门户网站内容保障工作的通知》（双政办文〔2017〕3号），通报了2016年市政府门户网站内容保障完成情况，部署了2017年市政府门户网站信息保障工作任务。二是严格执行省政府办公厅《关于做好全省政府网站季度抽查工作的通知》的相关规定，责成市信息中心对澳门金沙城中心政府网站每季度抽查了2次，抽查结果报省政府办公厅。目前，已抽查网站20家。同时，开展了澳门金沙城中心政府网站整顿工作，关停撤并集贤县农委网站等不合格网站47家，集约化10家，保留合格政府网站18家。开展了澳门金沙城中心政府网站“问题地图”清理工作，共清理6个部门39条相关信息。三是转发了省政务公开办公室《关于在政务公开工作进一步做好信息审核发布监管的》的通知，切实加强了县（区）政府、市直部门信息审核发面监管工作。四是根据省政务公开办印发《关于双鸭山市政务公开工作网上专项检查存在问题整改的通知》和《关于对县（市）政务公开工作网上专项检查存在问题督促整改的通知》要求，督促市直部门、县（区）政府立即按照相关要求进行整改，拟定《双鸭山市人民政府办公室关于政务公开工作网上专项检查存在问题整改情况的报告》和《双鸭山市人民政府办公室关于对县（市）政务公开工作网上专项检查存在问题督促整改情况的函》（双政办函〔2017〕22号）上报省政务公开办。同时，在2017年11月末，对市政府网站进行了全面改版。整体设计符合《国家政府网站建设指引》和省政务公开办政务公开网站建设标准和规范要求，内容更加全面，服务功能更强。第十六届（2017）中国政府网站绩效评比结果发布：双鸭山市政府网站在地市级城市绩效评比中获得全省第二名，东北三省第五名的优异成绩。同时，网站的“政务公开频道”也被评选为“精品栏目”。同时，加强了公开内容标准化建设。认真开展了政务公开负面清单工作，将涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等方面的信息纳入负面清单管理；通过市政府门户网站以专栏形式公开规范性文件全文，方便公众查找使用；严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。

（四）以组织开展澳门金沙城中心政务公开监督考核工作为支撑，加大了工作推进力度

已将澳门金沙城中心政务公开考核工作列入《2017年度县（区）、市直部门主要责任指标考核评价体系》（双政发〔2017〕4号），并制定了《2017年度县区政府、市直部门政务公开工作指标考评实施细则》，进行了2017年年度考评，促进了澳门金沙城中心政务公开工作的健康发展。

（五）以组织开展政务公开业务培训活动为手段，努力提升工作人员能力和水平

下发了《双鸭山市政务公开办公室关于举办澳门金沙城中心政务公开工作培训班的通知》，在2017年11月8日（星期三）上午9时至11时在市政府15楼电视电话会议室举办澳门金沙城中心政务公开工作培训班。培训班由市政府办公室副主任董泌成同志主持，市政务公开办、市信息中心的工作同志分别作“贯彻落实澳门金沙城中心、市政府关于全面推进政务公开工作的实施方案精神,全面提升2017年澳门金沙城中心政务公开工作水平”和市政府网站（新版）和双鸭山市政务公开网上信息加载注意事项工作进行专题培训。各县（区）政府政务公开办主任、政务公开和网站管理工作人员，澳门金沙城中心有关单位、市政府直属单位、在双中、省直有关单位政务公开工作人员100余人参加了培训。

（六）以规范性文件公开和解读为抓手，切实增强政策解读的传播力和影响力

全面贯彻中共双鸭山澳门金沙城中心办公室、双鸭山市人民政府办公室印发《关于全面推进政务公开工作的实施方案》的通知（双办发〔2017〕10号）精神，切实加强规范性文件公开和解读力度。2017年，澳门金沙城中心共制定印发规范性文件26件。其中，双鸭山市人民政府规范性文件9件，双鸭山市人民政府办公室规范性文件17件。2017年制定印发的规范性文件已全部通过政府门户网站进行主动公开和解读，主动公开率和解读率都达到100%。

（七）以回应关切为突破口，提高与广大人民群众的互动性

建立健全了政务舆情收集、监测、会商、研判、回应、评估机制，落实回应责任，避免反应迟缓、被动应对现象。针对重大政务舆情、对政府重要政策的误解误读，加强了与新闻宣传、网信等部门以及有关新闻媒体的沟通联系，建立健全重大政务舆情研究会商制度。畅通了政民互动渠道，搭建政府与公众交流“直通车”，2017年，在市政府网站共受理各类信件477件，回复率达到90%以上，开展调查征集6次，访谈8次，新闻发布会16次。同时，2017年1至4月份，市长信箱在市政府门户网站上运行，共公开答复103件。2017年5月份以后，市长信箱网上投诉工作导入黑龙江省信访信息系统，不具备直接向社会公开答复的条件，不再进行公开答复。按照属地化管理要求，回应关切工作未被国务院办公厅政府信息与政务公开办公室督查督办。

二、政府信息公开情况

（一）主动公开情况

2017年，澳门金沙城中心主动公开各类政府信息44217条（不同渠道和方式公开相同信息计1条）。其中，市本级公开信息24934条，占信息公开总量的56.39%；所辖县（区）政府公开信息19283条，占信息公开总量的43.61%。

澳门金沙城中心共主动制发公开规范性文件57件，其中，市本级公开26件，占45.61%；所辖县（区）政府公开31件，占54.39%。

澳门金沙城中心通过不同渠道和方式主动公开政府信息46781条，比上年增加3949条，增加8.44%。其中，政府网站公开政府信息32509条，占信息公开总量的69.49%；政务微博公开政府信息数1169条，占信息公开总量的2.49%；政务微信公开政府信息数6562条，占信息公开总量的14.03%；其它方式公开政府信息数6541条，占信息公开总量的13.98%。

公开途径	政府网站公开政府信息	政务微博公开政府信息数	政务微信公开政府信息数	其它方式公开政府信息数
条数	32509条	1169条	6562条	6541条
所占比例	69.49%	2.49%	14.03%	13.98%

主动公开途径有：

发挥政府网站、新闻发布会、档案馆和公共图书馆等公众查阅点、双鸭山日报、广播电视台、市长热线电话，以及各级行政服务中心、办事大厅等公开渠道的作用。同时，结合社会发展状况，进一步拓宽政府信息公开渠道，完善了“双鸭山政务”微博和微信等公开方式。

（二）依申请公开情况

在政府网站首页建立了依申请公开栏目，公开了政府信息公开申请处理文书示范文本、依申请公开表格、依申请公开申请条件说明、申请范围说明、申请方式说明、依申请公开政府信息工作流程图（明确了答复时限）、依申请受理部门信息。2017年，澳门金沙城中心共受理依申请公开12件，并全部办结，申请人对办理结果比较满意，没有发生依申请公开投诉及被纠错的案件。没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

（三）人大代表建议和政协委员提案办理情况

2017年，市政府共收到市人大代表意见建议50件。其中，城建管理类5件、工交安全类5件、农林水务类4件、科教文卫类10件、财贸经济类6件、环保旅游类5件、其它类15件。

今年的办理工作涉及45个承办单位。其中关于遏制澳门金沙城中心在职教师私设辅导班问题的建议等29件已经解决（A类)，占意见建议总数的58%；关于加快市、矿医保一体化进程的建议等18件已列入计划逐步解决（B类），占意见建议总数的36%；关于给予太保镇四合村村民住房办理房照问题的建议、关于青山普渡寺需要维修的建议等2件因目前条件限制或其他原因需以后解决的（C类），占意见建议总数的4%；关于加大精准扶贫力度的建议（因澳门金沙城中心暂时没有涉及城市社区扶贫领域）1件需解释说明留作参考的（D类），占意见建议总数的2%。目前，代表意见建议均已办理完毕，办复率为100%。征询代表意见，满意率达100%。

2017年，市政府共收到市政协委员提案115件。其中，城建管理类14件、工交安全类16件、农林水务类12件、科教文卫类19件、财贸经济类18件、环保旅游类6件、其它类30件。

今年的办理工作涉及45个承办单位。其中关于加快澳门金沙城中心养老产业发展的建议等68件已经解决（A类)，占意见建议总数的59%；关于大力发展澳门金沙城中心畜牧业的建议等42件已列入计划逐步解决（B类），占意见建议总数的37%；关于促进企业转型升级的建议等3件因目前条件限制或其他原因需以后解决的（C类），占意见建议总数的2%；关于政企联动加快企业转型优化企业能源结构的建议2件需解释说明留作参考的（D类），占意见建议总数的2%。目前，委员提案均已办理完毕，办复率为100%。征询代表意见，满意率达100%。

（四）政府信息公开相关费用情况

2017年，澳门金沙城中心开展政府信息公开工作共发生相关费用5.5万元，比上年下降3万元。

三、主要问题

2017年，我们虽然在推进澳门金沙城中心政务公开工作方面取得了一些成绩，但距离省委、省政府的要求还有一定的距离，还存在着个别单位对工作的认识不高，市政府部门及县区政府网站还存在更新不及时，工作主动性不强，公开手段不多等不足，需要在下一步工作中不断改正。

四、2018年工作思路

2018年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实好国家、省、市印发全面推进政务公开工作的各种文件精神，努力做到“五个全力”，为打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府做出应尽的努力。现将有关工作安排报告如下：

（一）以深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》为基础，全力推进政府信息年度报告公开工作

要认真组织开展2017年度政府信息公开年报编制公布和数据统计报送工作。形成《2017年双鸭山市政府信息公开工作年度报告》，要内容全面、数据准确、图文并茂，按时限要求在省、市政府门户网站年度报告栏目进行公开。努力形成澳门金沙城中心县区政府、市直部门年度报告合集，按时限要求在市政府网站和相应各自网站全部予以公开。

（二）以“三个加强”为抓手，全力推进澳门金沙城中心政务公开工作

深入贯彻《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的实施意见〉的通知》（黑办发〔2017〕9号）精神，努力做到“三个加强”。一是加强制度建设，在“五公开”工作方面寻求新突破。努力实现政务公开事项决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。二是加强政策解读流程管理，努力实现市政府制发规范性文件解读率达到100%。三是加强机制建设，及时回应市民关切。努力增强政府公信力、执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

（三）以学先争优为目标，全力推进基层政务公开标准化规范化省级试点工作

全面贯彻《省政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》（黑政办发〔2017〕50号）精神，努力在试点工作中学先进，争排头；争取在2018年年底在澳门金沙城中心全面推开，形成县（区）、乡（镇）政府政务公开标准规范，打通政府联系群众"最后一公里"。

（四）以规范监管为手段，全力加强市政府网站建设管理工作

一是要严格执行国家、省、市关于政府信息公开网站建设检查规范和标准的相关规定，全力做好市、县（区）政府网站改版及抽查工作。建立健全政府网站日常监测机制，及时发现和解决本地区本系统政府网站存在的突出问题。二是切实加强县区政府、市直部门信息审核签发监管工作。加强与网信、编制、工信、公安、保密等部门的协作，对政府网站的开办、建设、定级、备案、维护、等级保护测评、互动、安全和关停等进行监管。三是加强市政府门户网站内容保障工作，督促相关部门及时更新栏目信息。

（五）以督促检查为保障，全力进行考核问责

定期对政务公开开展情况进行督促检查，对重要信息不发布、重大政策不解读、热点问题不回应的，要严肃批评、公开通报；对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的，依法依纪追究相关单位和人员责任。并将有关情况纳入2018年县（区）政府和市直单位政务公开工作责任指标考核体系中。

附表：双鸭山市2017年度政府信息公开情况统计表

附表 双鸭山市2017年度政府信息公开情况统计表
填报单位（盖章）：双鸭山市人民政府办公室
统　计　指　标	单位	统计数
一、主动公开情况
（一）主动公开政府信息数 （不同渠道和方式公开相同信息计1条）	条	44217
其中：主动公开规范性文件数	条	57
制发规范性文件总数	件?	57
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
1.政府公报公开政府信息数	条
2.政府网站公开政府信息数	条	32509
3.政务微博公开政府信息数	条	1169
4.政务微信公开政府信息数	条	6562
5.其他方式公开政府信息数	条	6541
二、回应解读情况
（一）回应公众关注热点或重大舆情数 （不同方式回应同一热点或舆情计1次）	次	2
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况
1.参加或举办新闻发布会总次数	次	56
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数	次	10
2.政府网站在线访谈次数	次	24
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数	次	12
3.政策解读稿件发布数	篇	119
4.微博微信回应事件数	次	1
5.其他方式回应事件数	次	25
统　计　指　标	单位	统计数
三、依申请公开情况
（一）收到申请数	件	12
1.当面申请数	件	?
2.传真申请数	件	?
3.网络申请数	件	12
4.信函申请数	件
（二）申请办结数	件	12
1.按时办结数	件	12
2.延期办结数	件	?
（三）申请答复数	件	12
1.属于已主动公开范围数	件
2.同意公开答复数	件	7
3.同意部分公开答复数	件
4.不同意公开答复数	件
其中：涉及国家秘密	件
涉及商业秘密	件
涉及个人隐私	件
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定	件
不是《条例》所指政府信息	件
法律法规规定的其他情形	件
5.不属于本行政机关公开数	件	2
6.申请信息不存在数	件
7.告知作出更改补充数	件
8.告知通过其他途径办理数	件	3
四、行政复议数量	件
（一）维持具体行政行为数	件
（二）被依法纠错数	件
（三）其他情形数	件
五、行政诉讼数量	件
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数	件
（二）被依法纠错数	件
（三）其他情形数	件
统　计　指　标	单位	统计数
六、举报投诉数量	件
七、依申请公开信息收取的费用	万元
八、机构建设和保障经费情况
（一）政府信息公开工作专门机构数	个	91
（二）设置政府信息公开查阅点数	个	3173
（三）从事政府信息公开工作人员数	人	176
1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）	人	13
2.兼职人员数	人	163
（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费）	万元	5.5
九、政府信息公开会议和培训情况
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数	次	36
（二）举办各类培训班数	次	34
（三）接受培训人员数	人次	2682

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